福建开展社会足球场建设调研，聚焦场地供需矛盾，通过实地考察与数据分析，摸清当前场地数量、分布及使用瓶颈，调研提出优化布局、提升开放效率、完善配套服务等措施，旨在破解“场地少、使用难”问题，满足 grassroots 足球运动需求，激活基层足球活力，助力足球运动普及与可持续发展。

足球是全球最受欢迎的运动之一，也是推动全民健身、建设体育强省的重要抓手，社会足球场作为开展足球运动的基础设施，其数量、质量及开放程度直接关系到群众参与足球的便利性和积极性，近年来，福建省积极响应国家“全民健身”“足球改革发展”等战略，持续推进社会足球场建设，但在实际运营中仍面临供需失衡、管理不善、利用率不高等问题，为深入了解现状、破解发展瓶颈，近期笔者赴福州、厦门、泉州等地开展专题调研，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，梳理社会足球场建设的成效与挑战,探索可持续发展的路径。

调研背景与意义

党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作”，《中国足球改革发展总体方案》明确要求“推动学校足球场向社会开放”“新建居住区要建设足球场地设施”，福建省作为东南沿海经济活跃省份，足球运动群众基础良好，拥有福建浔兴篮球俱乐部（曾转型足球）、福州天信足球俱乐部等职业球队，以及庞大的青少年足球爱好者群体，长期以来，社会足球场“一位难求”与“闲置浪费”并存的现象，制约了足球运动的普及，本次调研旨在摸清福建省社会足球场的“家底”，分析问题根源，为优化资源配置、提升服务效能提供决策参考，让更多群众“踢得上球、踢好球”。

福建省社会足球场建设现状与成效

近年来，福建省通过政策引导、资金投入、多元参与等方式，社会足球场数量稳步增长，设施条件持续改善，主要体现在三个方面：

一是政策支持力度加大，场地规模初具。 省政府出台《福建省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》等文件，明确将社会足球场纳入城乡规划和土地利用总体规划，截至2023年底，全省共建有社会足球场1200余块（含五人制、七人制、十一人制），较2016年增长65%，每万人拥有足球场数量达1.2块，接近全国平均水平，福州奥体中心、厦门体育中心等大型场馆配套了标准十一人制球场，泉州、漳州等地通过“利用闲置用地改造”“学校操场共享”等方式，新增了一批社区足球场。

二是多元主体参与建设，运营模式不断创新。 在政府主导基础上，鼓励社会资本、企业、学校参与足球场建设，厦门市采用“政府建设+企业运营”模式，将部分足球场委托给专业体育公司管理，通过市场化运营提供预约、培训、赛事等服务；福州市试点“学校场地对外开放补偿机制”，对开放学校足球场给予财政补贴，缓解了社区场地不足的压力。

三是群众参与热情提升，足球氛围日益浓厚。 随着场地条件的改善，业余足球赛事、青少年培训等活动蓬勃开展，调研中了解到，仅福州市每周就有超过200场业余足球赛，参与人数超万人次；泉州、厦门等地周末“草根联赛”报名火爆,足球已成为群众重要的休闲方式之一。

当前社会足球场建设运营面临的主要问题

尽管取得一定成效，但调研发现，福建省社会足球场仍存在“重建设、轻运营”“重数量、轻质量”“重管理、轻服务”等突出问题，难以满足群众多样化需求：

一是供需矛盾依然突出，“分布不均”与“闲置浪费”并存。 从区域分布看，足球场主要集中在福州、厦门等中心城市，泉州、漳州等经济发达次级城市次之，闽东、闽北等山区市县数量较少，部分乡镇“零足球场”；从城乡分布看，城市社区足球场“一位难求”，而农村地区足球场利用率不足30%，部分足球场因位置偏远、交通不便，或设计标准过高（如仅十一人制），导致使用率低下，甚至闲置。

二是开放程度不足，“管理壁垒”制约 accessibility。 调研显示，约40%的社会足球场（尤其是学校、企业场地）未完全对外开放，主要原因是“安全顾虑”“维护成本高”“责任界定不清”，某中学校长表示：“开放足球场后，学生运动损伤风险增加，家长若追责，学校难以承担。”部分收费足球场定价偏高（每小时300-500元），超出了普通群众和青少年球队的承受能力。

三是运营管理粗放，“专业缺失”影响服务质量。 多数社会足球场缺乏专业运营团队，管理模式简单粗放：有的场地预约系统不完善，群众“现场排队1小时，踢球1小时”；有的维护不及时，草皮破损、设施老化问题突出；有的缺乏赛事组织、培训指导等增值服务，难以形成“场地-赛事-培训”的良性生态。

四是资金保障不足，“可持续性”面临挑战。 社会足球场建设和维护资金主要依赖政府财政投入，社会资本参与积极性不高，新建足球场成本较高（标准十一人制场地约500-800万元），基层财政压力大；运营收入单一（仅靠场地租赁），难以覆盖维护、人力等成本，部分场地因“入不敷出”而减少开放或停止运营。

推动福建省社会足球场高质量发展的对策建议

针对上述问题，结合调研实际，建议从以下五方面发力，破解瓶颈、激发活力：

一是强化顶层设计，优化空间布局。 将社会足球场建设纳入“十四五”体育事业发展专项规划，重点向山区、农村倾斜，推动“一县一场、一乡一坪、一村一角”，鼓励利用城市闲置空地、厂矿旧址、屋顶空间等建设“嵌入式”足球场，推广“笼式足球场”“五人制多功能球场”等小型化、灵活化场地，满足群众就近需求。

二是打破开放壁垒，推动资源共享。 出台《福建省社会足球场开放管理办法》，明确学校、企业等非公共足球场的开放义务和补偿机制：对开放学校场地，由政府购买公众责任险，给予维护补贴；对企业场地，通过税收优惠、政策扶持等方式鼓励开放，建立全省统一的足球场预约平台，实现“线上预约、价格公开、信息透明”，降低群众使用门槛。

三是创新运营模式，提升专业水平。 推广“政府引导+市场运作”模式，通过PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式，引入专业体育运营公司管理足球场，提供场地预约、赛事组织、培训指导、体育用品销售等一体化服务，鼓励“场地+赛事+培训”融合发展，通过举办业余联赛、青少年冬夏令营等活动，提高场地使用效率和附加值。

四是完善资金保障，拓宽融资渠道。 加大财政投入，设立社会足球场建设专项基金，对