很多人提到政务办事,第一反应还是“排队、跑腿、补材料、跑好几趟”，尤其是对东北的小城市，不少人还带着“办事要托关系”的刻板印象，但作为一个常年和东北城市打交道，身边不少亲戚朋友定居葫芦岛的人来说，我最近这两年实实在在感受到了变化，而这个变化的窗口，就是葫芦岛政务服务网——它不是一个挂在网上的空架子，是真真正正解决老百姓日常难题的工具，也是葫芦岛这几年优化营商环境最鲜活的证明。

从跑四趟花两周到足不出户2天办完，实实在在的变化

我表姐王楠2019年从大连辞职回兴城,在兴城海边开了一家10间房的小民宿，创业第一步办营业执照的经历，她到现在还记忆犹新，那时候她刚回去，听说可以线上办，结果当时葫芦岛政务服务网还没升级，找了半小时找不到对应入口，好不容易填上信息又提交失败，没办法只能赶早坐一个小时公交去政务服务中心排队。

夏天的兴城太阳大,她七点出门，到地方排队排了一个半小时，轮到她才说缺了房屋租赁备案证明，得去街道办开，街道办又要求房东本人到场，那房东刚好在黑龙江出差，硬生生等了三天房东回来才办好证明，再跑一趟政务中心交材料，又等了五天才能拿执照，前前后后跑了四趟，花了整整12天，本来开店的兴致都磨没了一半，那时候她跟我说“要是早知道这么麻烦，真就不想干了”。

今年五一之后,王楠的民宿生意越来越好，很多游客住完问能不能买当地的海鲜干货、带印着兴城海滨的文创明信片回去，她就想着给营业执照增加经营范围，这次她本来已经提前请好了一天假，做好了再跑一趟的准备，结果刷社区网格员发的通知，说所有市场主体变更都能在葫芦岛政务服务网上全程网办，不用跑线下。

她抱着试试的心态打开了网站,首页就弹着“企业变更一网通办”的入口，点进去步骤标得清清楚楚，哪一步填信息、哪一步传什么材料都用红字标了重点，碰到不会填的地方点右上角的在线客服，十几秒就接通了人工，工作人员语音一步步指导她操作，总共花了不到20分钟就提交完了所有材料。

让她意外的是,第二天下午就收到了审核通过的短信，电子营业执照直接同步到了她的账户，问要不要寄纸质执照，邮费全免，她填了民宿地址，第三天一开门快递就送来了，整个过程她连民宿大门都没出，前后不到48小时就办完了所有事。“这放在五年前根本想都不敢想，同样是办一件事，差别真的太大了”，王楠跟我聊起这件事的时候，满是感慨。

这样的例子不是个例,2024年4月葫芦岛召开全市优化营商环境推进大会，明确把“一网通办”升级作为营商环境建设的一号工程，对葫芦岛政务服务网进行了全站改版升级，根据葫芦岛市政务服务管理局最新公开的数据，截至2024年6月底，葫芦岛政务服务网已经纳入1296项全程网办事项，全程网办率达到96.2%，高频政务服务事项100%实现网办，累计办件量超过1200万件，群众满意度超过98%，今年上半年葫芦岛新增市场主体1.9万户，同比增长12.7%，其中文旅住宿类市场主体增长超过21%，很多外地来东戴河投资开店的老板，都是全程线上办手续，人不用到葫芦岛就能把执照拿下来，办事效率提升直接带动了市场活力。

不止能办，更办好，细节里全是用心

很多地方的政务服务网,其实就是把线下事项简单搬到线上，找个事项翻半天，老年人不会用，操作流程复杂，最后还是得跑线下，但葫芦岛政务服务网最让我惊喜的，就是它真的站在老百姓的角度做了很多细节优化，不是为了完成“上网”的任务，而是真的想让大家能用、好用。

我老家绥中县农村的二叔,今年57了，不会用智能手机，更别说上网办事，每年养老金资格认证都要让在县城打工的儿子请假带他去社保大厅，从村里到县城四十多公里，来回要大半天，赶上农忙的时候真的折腾不起，今年开春该认证了，村便民服务中心的代办员主动上门，说葫芦岛政务服务网有帮办代办专区，还有专门的长辈模式，字体大、操作简单，代办员帮他在政务服务网上登录进去，刷了个脸，不到三分钟就办完了认证，二叔连村子都没出，就把事办了。

不止是帮办代办,葫芦岛政务服务网还专门在首页最显眼的位置加了“办不成事”反映窗口，但凡你在办事的时候碰到材料卡壳、审核不通过不知道怎么改、跑了好几次办不成的，直接在网上提交反映，工作人员1个工作日内必须联系你，专人对接帮你解决，我之前听一个开水果店的老板说，他去年办卫生许可证，因为经营场地的平面图画的不符合要求，两次提交都没通过，他也不知道怎么改，就在“办不成事”窗口留了言，当天下午就有工作人员加他微信，把画图的模板发给他，还帮他改了不对的地方，第二天提交就通过了，没让他多跑一步。

我自己也用过一次葫芦岛政务服务网,去年帮我一个定居葫芦岛的同学办港澳通行证续签，我在外地帮她操作，打开网站点个人办事-出入境业务，找到续签入口，填信息、交照片，前后五分钟就办完了，不到一周证件就免费邮寄到了葫芦岛的地址，全程我和同学都没跑过一次出入境大厅，比我自己在我工作的城市办还方便。

其实很多时候,政务服务好不好，就看这些细节：能不能一眼找到你要办的事，材料不会填有没有人帮你，办错了有没有地方反映，最后拿到证要不要你自己跑着取，葫芦岛政务服务网把这些小事都做到位了，才真的让老百姓觉得省心。

小城市也能做好大服务，打破了我对东北政务的刻板印象

说实话,在体验葫芦岛政务服务网之前，我也有刻板印象：觉得政务数字化、一网通办这些都是北上广深或者杭州这种互联网城市玩的东西，葫芦岛就是辽西一个四线小城市，经济不算发达，肯定做不好这些，最多就是做个样子，但实际体验下来，我发现真的不是这样，一个地方的政务服务好不好，根本不在于城市大小，而在于是不是真的把老百姓和企业的需求放在第一位，是不是真的想改变。

葫芦岛这些年一直在发力旅游经济和招商引资,东戴河、兴城海滨每年吸引几十万来自北京、天津、沈阳的游客，很多人玩了之后就想留在这买房、开店，营商环境好不好，第一体验就是办事方不方便，如果外地人来开个店还要跑个三四趟，很多人可能直接就打消念头了，但现在葫芦岛把所有事都搬到了葫芦岛政务服务网上，全程网办、异地可办，投资人不用出门就能把所有手续办好，自然就愿意来。

我之前看到一个新闻,今年春天有个天津的投资人，要在东戴河建一个200亩的亲子露营基地，所有的工商注册、用地备案、消防审批全都是通过葫芦岛政务服务网提交的，投资人全程没去过葫芦岛，不到10天就把所有手续办齐了，比他原来预想的快了整整一个月，这种效率，别说放在十年前，就是放在五年前都想都不敢想。

我个人一直觉得,很多小城市发展不起来，缺的不是资源，也不是区位，缺的就是愿意改变的决心，缺的就是让老百姓舒服、让企业放心的营商环境，葫芦岛从一张网做起，把老百姓最烦的办事难问题解决了，就是给城市发展打了最好的基础，现在越来越多的年轻人愿意回葫芦岛创业，越来越多的外地人愿意去葫芦岛投资，这张网其实功不可没，它打破了大家对东北办事的刻板印象，告诉所有人：来葫芦岛办事，不用找关系，不用托人，上网就能办，公开透明，省心省力。

还有进步空间，但已经足够让人惊喜

说实话葫芦岛政务服务网也不是十全十美的,还是有一些可以改进的地方，比如现在很多偏远乡村的老人，还不知道葫芦岛政务服务网能办事，也不知道村里有帮办代办，还是习惯自己跑县城，说白了就是基层宣传还没做到位，要是能多组织代办员上门给老人讲讲，多在村头大喇叭喊一喊，能让更多人享受到便利，再比如一些比较冷门的事项，像林权变更、农村宅基地审批之类的，网办流程还不是太顺，有时候还是需要线下补材料，不过我也注意到，葫芦岛现在正在慢慢梳理这些冷门事项，一步步推网办，这些都是发展中的问题，慢慢都会解决。

整体来看,葫芦岛政务服务网从原来的“能不能用”到现在的“很好用”，这个变化是每一个葫芦岛老百姓都能摸得着、感受得到的，它不是一个冰冷的政府网站，它是实实在在改变生活的工具，背后是葫芦岛这座城市想要变好、想要发展的决心。

从原来跑断腿都办不成事,到现在足不出户就能把所有事办好，这一张小小的网，改变的不只是办事的流程，更是老百姓对政府的信任，是这座城市的吸引力，我也相信，未来葫芦岛政务服务网会越做越好，给更多老百姓带来方便，也给葫芦岛的发展带来更多活力。